Burocrazia e dipendenti pubblici: meglio di quello che si pensa?

I termini “amministrazione”, “burocrazia” e “dipendenti pubblici” hanno spesso una connotazione negativa. Ma qual è il loro vero significato, il loro vero scopo? Uno sguardo più attento rivela che sono migliori e più importanti di quella che è la loro reputazione.

Amministrare
In termini etimologici, “amministrare” significa “prendersi cura”. “Prendersi cura” del bene pubblico. L'amministrazione è quell'attività delle istituzioni di diritto pubblico che non è la legislazione, la giurisdizione o il governo. Sono un fattore essenziale della separazione dei poteri: le democrazie non sono costituite solo da elezioni, parlamenti e governi - le istituzioni pubbliche, le amministrazioni pubbliche, sono necessarie per il funzionamento della democrazia. Senza amministrazione, un governo sarebbe paralizzato, non avrebbe strumenti operativi. E ancora: le azioni delle amministrazioni sono vincolate al diritto e alla legge, evitano l'arbitrio e mirano a trattare i cittadini e le cittadine in modo equo.   

Burocrazia
Burocrazia è diventata una vera e propria "parolaccia". Tuttavia, ciò che dovrebbe, anzi deve, essere denunciato non è la burocrazia, ma il burocratismo: l'esagerazione della burocrazia, la burocrazia fine a sé stessa, l'esistenza scoordinata di burocrazie parallele. E quando si chiede una riduzione della burocrazia, si parla di riduzione del burocratismo. La burocrazia è necessaria, e per burocrazia intendiamo l'esecuzione di attività amministrative. La burocrazia è necessaria per l'esercizio dei diritti, per l'adempimento dei doveri, per il funzionamento delle società. La burocrazia è di per sé razionale, in quanto oggettiva, e neutrale, in quanto imparziale. La burocrazia garantisce sicurezza, stabilità e parità di trattamento.  

Dipendenti pubblici
I dipendenti pubblici sono coloro che lavorano in un'amministrazione con gli strumenti della burocrazia. I valori dell'amministrazione e della burocrazia sono anche i loro valori, a dispetto di tutte le distorsioni populiste, che provengano dalla politica o dai media. Le origini del servizio pubblico risalgono alle prime civiltà, come Babilonia e l'Egitto. La necessità di registrare e tenere una contabilità - cioè l'amministrazione - ha portato, nell'antichità, allo sviluppo della scrittura. Dobbiamo ringraziare i dipendenti pubblici il bene culturale della scrittura, una delle più importanti invenzioni dell'umanità; i dipendenti pubblici e la scrittura sono stati i prerequisiti per la nascita di civiltà avanzate. All'inizio, i dipendenti pubblici erano vincolati ai loro governanti. Solo più tardi, nell'antica Grecia, il loro dovere non era più nei confronti del sovrano ma, come accade ancora oggi, nei confronti dello Stato e della legge.  

Martin Sagmeister è un collaboratore della Ripartizione Cultura della Provincia. Organizza, tra l'altro, la serie filosofica THEMA, che offre occasioni di riflessione sulle persone e sulla società. Per nëus, Martin Sagmeister cura regolarmente la rubrica “Sottosopra”.

Martin Sagmeister